China menggabungkan regulator perbankan dan asuransi dan menciptakan sejumlah kementerian termasuk sebuah kementerian pertanian dan perdesaan baru-baru ini sebagai bagian dari guncangan pemerintah terbesar selama bertahun-tahun.

China menggabungkan regulator perbankan dan asuransi dan menciptakan sejumlah kementerian termasuk sebuah kementerian pertanian dan perdesaan baru-baru ini sebagai bagian dari guncangan pemerintah terbesar selama bertahun-tahun.

Langkah yang telah lama dinanti untuk merampingkan dan memperketat pengawasan sektor perbankan dan asuransi senilai $ 42 triliun terjadi karena pihak berwenang mencari lebih banyak tekanan untuk menerapkan praktik pemberian pinjaman yang lebih berisiko dan mengurangi tingkat hutang perusahaan yang tinggi.

Perombakan tersebut juga merupakan bagian dari reformasi yang lebih luas oleh Presiden Xi Jinping karena pimpinan Partai Komunis yang berkuasa sedang ditempatkan dengan teguh di jantung pembuatan kebijakan dan Xi sendiri merupakan inti partai tersebut.

Rincian dilepaskan dalam dokumen parlemen pada hari Selasa.

Liu He, penasihat ekonomi dan kepercayaan utama Xi, telah muncul sebagai suara menonjol dalam partai mengenai masalah perdagangan dan ekonomi. Menulis dalam sebuah komentar di Daily People resmi pada hari Selasa, Liu mengatakan bahwa reformasi akan sangat mendalam.

"Memperdalam reformasi partai dan lembaga negara merupakan persyaratan yang tak terelakkan untuk memperkuat tata pemerintahan partai jangka panjang," kata Liu.

Perekonomian dan partai semakin saling terkait sejak kongres partai lima kali pada bulan Oktober ketika Xi memperkuat cengkeramannya pada kekuasaan.

Pada hari Minggu, batas waktu presiden dikeluarkan dari konstitusi, memberi Xi hak untuk tetap bertugas tanpa batas waktu, dan mengkonfirmasikan statusnya sebagai pemimpin negara yang paling berkuasa sejak Mao Zedong meninggal lebih dari 40 tahun yang lalu.

Kepala regulator, kementrian dan departemen gabungan yang baru akan diumumkan sebelum penutupan sidang tahunan parlemen pada 20 Maret.

Banyak sekutu Xi diharapkan untuk mendapatkan janji temu termasuk ketua Kongres Rakyat Nasional, atau parlemen, dan Komisi Pengawas Nasional.

MEMENUHI OVERSIGHT KEUANGAN
China termasuk di antara ekonomi global yang dianggap paling rentan terhadap krisis perbankan, Bank for International Settlements (BIS) mengatakan pada akhir pekan, meskipun Beijing telah mempertahankan bahwa risiko utang terkendali.

Spekulasi bahwa China sedang mempertimbangkan pembentukan regulator keuangan super yang telah marak sejak jatuhnya pasar saham China pada 2015, yang dipersalahkan sebagian karena koordinasi antar lembaga yang buruk.

Penggabungan dari China Banking Regulatory Commission (CBRC) dan China Regulatory Regulatory Commission (CIRC) bertujuan untuk menyelesaikan masalah yang ada seperti tanggung jawab dan peraturan yang tidak jelas, menurut dokumen parlemen.

Entitas gabungan baru akan langsung melapor ke Dewan Negara, atau kabinet.

Fungsi membuat undang-undang dan peraturan penting CBRC dan CIRC akan dialihkan ke Bank Rakyat China karena bank sentral mengambil peran lebih besar.

"Peraturan keuangan terkoordinasi akan membahas masalah arbitrase peraturan, terutama di sektor bayangan perbankan," kata Nicholas Zhu, seorang analis senior Moody's Investors Service di Beijing.

"Kami telah melihat upaya kebijakan terkoordinasi di masa lalu oleh CBRC dan CIRC, namun sekarang konsolidasi institusional kedua lembaga tersebut akan semakin meningkatkan efisiensi pelaksanaan peraturan."

Regulator sekuritas China - China Securities Regulatory Commission (CSRC) - akan tetap menjadi entitas yang terpisah.

CBRC diukir dari bank sentral pada tahun 2003 di bawah arahan Dewan Negara, sementara CIRC diciptakan pada tahun 1998. Kementerian Pertanian belum mengalami perubahan besar dalam peran dan pengawasannya sejak 2013. "

HARDER TO POLICE
Sistem keuangan China telah menjadi semakin sulit untuk diatur karena tumbuh dengan cepat dalam ukuran dan kompleksitas, muncul sebagai salah satu aset finansial terbesar di dunia dengan hampir 470 persen produk domestik bruto, menurut Dana Moneter Internasional.

Perusahaan yang terdaftar sebagai bank atau perusahaan asuransi juga mulai berkecimpung di bidang pembiayaan lainnya dengan banyak menawarkan produk hibrida yang kompleks dan melakukan investasi non-tradisional.

Banyak broker juga menyusun produk wealth management sebagai saluran untuk pinjaman bank tersembunyi, disamping bisnis tradisional yang lebih banyak memfasilitasi perdagangan saham dan layanan perbankan investasi.

"Satu area risiko sistemik adalah asuransi, dan salah satu masalahnya adalah beberapa produk asuransi terjerumus di antara asuransi dan perbankan dan tidak ada yang merawat mereka," kata James Stent, mantan direktur independen di dua bank dan penulis China. "Transformasi Perbankan China".

Regulasi arbitrase dan investasi cross-asset berisiko membuat para pembuat kebijakan khawatir.

'HATI-MENULIS'

Menurut sebuah dokumen parlemen yang dirilis pada hari Selasa, pemerintah akan menciptakan tujuh kementerian baru: sumber daya alam; lingkungan ekologis; manajemen darurat; pertanian dan perdesaan; budaya dan pariwisata; urusan veteran; dan Komisi Kesehatan Nasional.

Di dalam kementerian dan departemen yang direstrukturisasi, beberapa pejabat prihatin dengan hilangnya beberapa fungsi sementara yang lain menyambut kesempatan untuk mendapatkan kekuatan baru, menurut orang-orang yang mengetahui situasinya.

"Semua orang tampaknya menganggap departemen ini sebagai kepentingan mereka sendiri - melepaskan sebagian dari diri Anda sangat memilukan hati tapi dengan senang hati mengambil bagian dari orang lain," kata seorang pejabat di sebuah kementerian, yang menolak disebutkan namanya karena kepekaan soal itu

"Reformasi itu sulit."

China juga mengusulkan pembentukan biro pengawasan pengawasan pasar nasional, yang akan melakukan pengawasan harga dan peran penegakan hukum antimonopoli dari Komisi Reformasi dan Pembangunan Nasional (NDRC), Kementerian Perdagangan dan Dewan Negara. [L3N1QV1PU]

Dewan Nasional untuk Dana Jaminan Sosial yang dipimpin oleh mantan menteri keuangan Lou Jiwei akan dikelola oleh kementerian keuangan, bukan Dewan Negara.

Pengatur efek dan aset negara tidak disebutkan di antara usulan perubahan tersebut.

Perubahan yang diusulkan yang digariskan dalam dokumen tersebut akan dibahas di parlemen pada hari Selasa, dan diperkirakan akan disetujui secara resmi oleh sebagian besar parlemen cap karet pada hari Sabtu.

Ketika rencananya dilalui, kabinet akan terdiri dari 26 kementerian dan komisi di samping Kantor Umum Dewan Negara.

Dilaporkan oleh Shu Zhang, Muyu Xu, Judy Hua dan Vincent Lee; Laporan tambahan oleh Matthew Miller, Yawen Chen dan Stella Qiu di BEIJING; Menulis oleh Ryan Woo; Editing oleh Richard Pullin, Sam Holmes dan Kim Coghill

Share: