Pemerintah AS pada hari Minggu memerintahkan Qualcomm Inc ( QCOM.O ) untuk menunda rapat pemegang saham 6 Maret, sebuah permintaan yang sangat tidak biasa yang akan memungkinkan waktu untuk tinjauan keamanan nasional atas kesepakatan tersebut, namun juga menimbulkan keraguan baru di Singapura berbasis Broadcom Ltd ( AVGO.O ) $ 117-miliar tawaran untuk rekan semikonduktor AS-nya.
Intervensi ini menyoroti kekhawatiran AS tentang perlindungan teknologi semikonduktor. Komite Penanaman Modal Asing di Amerika Serikat (CFIUS), yang mengkaji kesepakatan untuk masalah keamanan nasional potensial, biasanya tidak meninjau merger sebelum perusahaan telah mencapai kesepakatan.
CFIUS meminta Qualcomm untuk menunda rapat pemegang sahamnya, yang telah dijadwalkan pada hari Selasa, 30 hari. Reuters telah melaporkan pekan lalu bahwa CFIUS telah mulai melihat tawaran Broadcom di tengah meningkatnya tekanan dari para politisi, termasuk Senator senior Republik John Cornyn.
"Langkah ini akan memberi CFIUS kemampuan untuk menyelidiki sepenuhnya rencana akuisisi Qualcomm yang dipersyaratkan oleh Broadcom," Departemen Keuangan AS, yang mengawasi CFIUS, mengatakan dalam sebuah pernyataan.
Seiring industri semikonduktor terkunci dalam sebuah perlombaan untuk mengembangkan chip yang disebut teknologi nirkabel 5G, yang memungkinkan transmisi data pada kecepatan lebih cepat, Qualcomm berbasis di San Diego telah muncul sebagai salah satu pesaing terbesar perusahaan China yang bersaing memperebutkan pangsa pasar. di sektor ini, seperti Huawei Technologies Co [HWT.UL], menjadikannya aset berharga.
Seorang sumber yang akrab dengan pemikiran CFIUS mengatakan bahwa jika kesepakatan selesai, militer AS khawatir bahwa dalam sepuluh tahun, "pada hakikatnya akan ada pemain dominan dalam semua teknologi ini dan itu pada dasarnya adalah Huawei, dan kemudian para operator Amerika tidak memiliki pilihan. Mereka hanya perlu membeli Huawei (peralatan). "
Selain itu, pejabat AS yang berbicara dengan syarat anonim mengatakan bahwa anggota Kongres dan pejabat Komisi Komunikasi Federal khawatir Broadcom dapat menjual sebagian Qualcomm ke perusahaan China, sebuah langkah yang dapat melukai upaya AS untuk mengembangkan teknologi nirkabel 5G karena ada yang kecil jumlah pemasok yang membangun perangkat keras.
Kajian CFIUS itu sendiri tidak berarti kesepakatan akan dihentikan. CFIUS, di bawah mantan Presiden Barack Obama dan Presiden Donald Trump saat ini, telah membebani kesepakatan teknologi tinggi, terutama yang melibatkan semikonduktor, atau melibatkan informasi sensitif tentang warga negara Amerika.
Bagian dari kekhawatiran CFIUS saat ini, yang digemakan dalam sebuah surat yang dikirim Cornyn kepada Menteri Keuangan Steve Mnuchin, dapat membuktikan bahwa Broadcom telah gagal untuk mencapai kesepakatan dengan Qualcomm dan telah menggunakan pengambilalihan bermusuhan dengan mengajukan sebuah daftar enam nominasi Broadcom untuk dewan 11 anggota Qualcomm.
Saham Broadcom turun 1,3 persen pada akhir perdagangan, sementara Qualcomm turun 0,8 persen.
Broadcom telah berjuang untuk menyelesaikan kesepakatan yang diajukan untuk membeli Qualcomm karena yang terakhir telah menolak, dengan alasan beberapa kekhawatiran termasuk harga yang ditawarkan dan rintangan antimonopoli potensial.
Broadcom mengatakan pada hari Senin bahwa intervensi CFIUS adalah hasil dari tindakan rahasia yang dibuat oleh Qualcomm pada 29 Januari untuk menyelidiki penyelidikan atas tawaran tersebut, yang menurut dewan Qualcomm secara signifikan menurunkan nilai perusahaan.
Tapi Qualcomm, dalam sebuah pernyataan pers, mengatakan bahwa "klaim Broadcom bahwa penyelidikan CFIUS mengejutkan bagi mereka tanpa dasar sebenarnya" dan bahwa Broadcom telah berinteraksi dengan CFIUS "selama berminggu-minggu."
Sebelum Broadcom mengungkapkan penawaran pembelian untuk Qualcomm pada bulan November, Presiden AS Donald Trump sendiri mengumumkan rencana Broadcom untuk memindahkan kantor pusatnya kembali ke Amerika Serikat setelah pertemuan Gedung Putih dengan Chief Executive Hock Tan.
Trump memuji langkah itu saat itu, memanggil Broadcom "salah satu perusahaan hebat dan hebat."
Senator AS Tom Cotton mengatakan pada hari Senin bahwa dia mendukung keputusan panel tersebut untuk menunda rapat pemegang saham Qualcomm, dengan mengatakan bahwa "kerja Qualcomm terlalu penting bagi keamanan nasional kita untuk membiarkannya jatuh ke tangan perusahaan asing."
MOVING KEMBALI KE AS
Broadcom mengatakan pada hari Senin bahwa ini dijalankan oleh dewan pengurus dan tim manajemen senior yang hampir seluruhnya terdiri dari orang Amerika dan sebagian besar dimiliki oleh investor institusional AS yang sama yang memiliki Qualcomm.
"Broadcom terus mengupayakan proses redomiciliation secepat mungkin," kata Broadcom. "Setelah menyelesaikan redomiciliation, usulan Qualcomm yang didanai oleh Broadcom tidak akan menjadi transaksi tertutup CFIUS."
Qualcomm, yang telah mengatakan kepada pemegang saham bahwa pihaknya terbuka terhadap merger dengan harga dan persyaratan yang tepat, mengatakan pekan lalu bahwa pihaknya tidak berniat menunda pertemuan pemegang saham tahunan.
"Qualcomm sekarang memiliki alasan untuk menunda pemungutan suara kritis mereka, memberi mereka ruang bernapas untuk mengakuisisi NXP Semikonduktor NV ( NXPI.O ), mencoba membuat kemajuan atas masalah perizinan Apple Inc ( AAPL.O ) mereka, dan usaha mereka untuk membangun kasus yang lebih kuat bagi pemegang saham, "kata analis Bernstein, Stacy Rasgon.
Qualcomm pada hari Senin memperpanjang penawaran tender senilai $ 44 miliar untuk NXP sampai 9 Maret, karena menunggu izin dari MOFCOM China, satu-satunya regulator yang secara global diminta untuk menyetujui kesepakatan yang belum dilakukan.
Qualcomm juga melakukan pertarungan hukum dengan Apple atas perizinan dan tuduhan yang belum disampaikan pada rabat yang dijanjikan - yang dilihat oleh analis sebagai upaya Apple untuk merusak posisi Qualcomm yang kuat dalam chip mobile.
Dilaporkan oleh Sonam Rai dan Supantha Mukherjee di Bengaluru; Greg Roumeliotis dan Koh Gui Qing di New York; David Shepardson di Washington; Menulis oleh Chris Sanders di Washington; Editing oleh Patrick Graham dan Nick Zieminski